“十四五”垃圾發(fā)電市場(chǎng)將加快地域轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)）

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)十四五規(guī)劃》，提出將投資150.61億元新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。同時(shí)，海南省發(fā)改委、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日也聯(lián)合印發(fā)《“十四五”海南省城鎮(zhèn)化生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確“十四五”期間擴(kuò)建改造6座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

從今年出臺(tái)的一系列政策可以看出，垃圾焚燒發(fā)電作為“減量化、無害化、資源化”處置生活垃圾的最佳方式，已經(jīng)引起國(guó)家和地方政府高度重視。

“經(jīng)過近20年發(fā)展，我國(guó)生活垃圾焚燒技術(shù)已十分成熟，國(guó)家發(fā)改委多次發(fā)文推進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的推廣應(yīng)用，加之在《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》和《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》等文件中提出原生生活垃圾零填埋的要求，再次奠定了在絕大多數(shù)城市中以生活垃圾焚燒為主、資源化利用為先、垃圾填埋兜底的處理格局?！盓20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)行業(yè)分析師李少甫指出。

國(guó)家發(fā)改委、住建部今年5月印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》明確指出，“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%，全國(guó)約50%的城市尚未建成焚燒設(shè)施?！兑?guī)劃》要求，到2025年底，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。

“從需求角度看，截至2020年，我國(guó)累計(jì)在運(yùn)的生活垃圾焚燒廠619座，焚燒設(shè)施處理能力66.2萬噸/日。以實(shí)際處理量計(jì)算，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率達(dá)到54.1%。由此看來，‘十四五’期間新增生活垃圾焚燒處理能力需求可達(dá)14萬噸/日，垃圾發(fā)電仍有發(fā)展空間?！崩钌俑Ρ硎尽?/p>

李少甫還指出，目前我國(guó)生活垃圾焚燒能力建設(shè)發(fā)展不平衡。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主要集中在華東、華南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)發(fā)展規(guī)模較大，占全國(guó)垃圾發(fā)電總裝機(jī)的50%以上。

“一方面，中西部及東北地區(qū)垃圾焚燒的建設(shè)發(fā)展進(jìn)度，與東南沿海地區(qū)相比差距較大；另一方面，中小城市、縣鎮(zhèn)與大中城市的發(fā)展進(jìn)度也有較大差距。因此，在大中城市及東南沿海地區(qū)垃圾焚燒能力基本飽和的情況下，市場(chǎng)會(huì)逐漸向中西部地區(qū)發(fā)展。從城市級(jí)別看，也會(huì)逐漸向縣鎮(zhèn)級(jí)別下沉，所以仍有較大發(fā)展空間。”李少甫說。

業(yè)內(nèi)有分析認(rèn)為，當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鄉(xiāng)村生態(tài)振興“雙輪”驅(qū)動(dòng)我國(guó)生活垃圾總體處理需求持續(xù)旺盛。同時(shí)，焚燒發(fā)電的無害化、資源化處理模式將得到持續(xù)推廣，由此綜合促進(jìn)生活垃圾發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。

另外，針對(duì)“十四五”期間各地相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃，李少甫建議：“政府規(guī)劃摸底應(yīng)更加詳細(xì)，掌握當(dāng)?shù)厣罾a(chǎn)生量、清運(yùn)量、已有處置設(shè)施處理能力及分布情況，結(jié)合運(yùn)距情況綜合考慮，合理規(guī)劃垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)布局，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、處理設(shè)施‘吃不飽’的局面。同時(shí)，也應(yīng)綜合考慮生活垃圾分類推進(jìn)情況，將垃圾量、熱值等變化納入考量范圍?！?/p>

“對(duì)垃圾發(fā)電相關(guān)企業(yè)而言，首先要深入了解當(dāng)?shù)厣罾贌O(shè)施規(guī)劃，審慎評(píng)估當(dāng)?shù)仨?xiàng)目需求；其次，要結(jié)合當(dāng)?shù)乩幚硎召M(fèi)機(jī)制建設(shè)情況，綜合評(píng)估地方政府支付能力及支付意愿；最后，應(yīng)提高技術(shù)水平，在合規(guī)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上提高發(fā)電效率，爭(zhēng)取合理利潤(rùn)?！崩钌俑M(jìn)一步建議。